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福建省民族与宗教事务厅2017年度部门决算说明

发布时间: 2018-08-31 16:39     信息来源: 办公室     点击数:{{ pvCount }}

按照《福建省财政厅关于批复福建省民族与宗教事务厅2017年度部门决算的通知》(闽财决〔201864号)及《福建省财政厅关于印发福建省预决算公开操作规程的通知》(闽财预〔201738)的要求,现将我单位2017年度部门决算说明如下:

一、部门主要职责

福建省民族与宗教事务厅的主要职责是:

根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省民族与宗教事务厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(闽政办〔201026号),省民族与宗教事务厅部门的主要职责是:

(一)贯彻执行党和国家有关民族、宗教工作的法律法规和方针政策,组织民族、宗教政策理论和民族、宗教工作重大问题和难点、热点问题的调查研究,提出有关政策建议。

(二)起草民族、宗教地方性法规、规章和政策,组织、指导民族、宗教政策和法律法规规章的宣传教育工作,负责对各级政府民族、宗教工作的业务指导;组织实施和检查监督民族、宗教法律法规规章和政策的贯彻执行,协调处理民族关系中的重大事项,促进民族和睦、宗教和谐,保障和维护少数民族、宗教界合法权益。

(三)负责协调推动有关部门履行民族工作相关职责,协调开展民族团结进步宣传教育活动,协调指导做好城市民族工作,研究提出协调民族关系的工作建议,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

(四)研究分析少数民族和民族地区经济社会发展方面的问题并提出政策措施建议,协调、配合有关部门处理相关事宜,承担省民族工作协调委员会的日常工作。

(五)参与起草少数民族事业发展等专项规划,监督检查实施情况;参与起草少数民族和民族地区经济社会相关领域的发展规划,建立和完善少数民族事业发展综合评价监测体系,推进民族事务服务体系建设和民族、宗教事务信息化建设。

(六)依法管理宗教事务,依法保护公民宗教信仰自由和正常的宗教活动。指导各级政府宗教事务部门依法履行职能、处理宗教事务重大事件,防范利用宗教进行的非法、违法活动,抵御境外利用宗教进行的渗透活动,指导和帮助宗教界开展对外及对港澳台地区的宗教交往活动。

(七)指导宗教团体依法依章开展活动,负责监督、检查、指导宗教院校,引导宗教界开展与社会主义社会相适应的各项活动,协助宗教团体办理有关事务。

(八)依法管理民间信仰活动及场所,对涉及民间信仰的重大问题进行调研并提出建议,协助基层政府及时处理民间信仰方面的重大问题,指导基层民族宗教事务部门做好民间信仰活动的管理工作。

(九)负责联系少数民族干部和宗教界人士,协助有关部门做好少数民族干部的培养、教育和使用工作。

(十)承办省委、省政府交办的其他事项。

二、部门预算单位基本情况

福建省民族与宗教事务厅包括10个机关行政处室及2个下属单位,其中:列入2017年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

省民族与宗教事务厅

本级

财政核拨

60

57

省民族与宗教研究所

财政核拨

17

15

省民族与宗教事务服务中心

财政核拨

30

27

三、部门主要工作总结

2017年,在省委、省政府的高度重视和正确领导下,全省各级民族宗教工作部门围绕中心、服务大局,锐意进取、奋发有为,推动全省民族宗教工作不断适应新形势、取得新成效、迈上新台阶,民族宗教领域总体保持民族团结、宗教和顺的和谐稳定向好局面。

(一)民族乡村发展持续加快

加强政策资金扶持。协调推动挂钩帮扶民族乡工作,据不完全统计,2017年各挂钩帮扶单位和各级财政共投入帮扶资金8241万元,扶持项目96个,拉动社会资金投入4.48亿元。落实民族乡村差别化支持政策,下达省级少数民族补助资金1800万元和中央少数民族发展资金3920万元,落实少数民族造福工程搬迁对象叠加补助资金722.7万元,安排690万元做好人口较少民族(高山族)发展扶持工作。省政府出台关于贯彻国务院“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划的实施意见,为加快全省民族乡村发展进一步提供政策保障。

助推发展特色经济。召开全省少数民族特色村寨工作现场会,推进第三批47个少数民族特色村寨保护与建设,青水、霍口和官畲等20个民族乡村旅游产业蓬勃发展,登上“清新福建”2017新晋品牌红榜。举办第四届少数民族名优茶评选活动,促进民族乡村茶产业发展。通过倾斜扶持,民族乡村现代农业、农副产品加工业、民族手工业等特色产业不断发展,有效促进了少数民族群众稳定就业和增产增收。据初步统计,全省19个民族乡农民人均纯收入达15637.4元,同比增长10.3%,其中少数民族农民人均纯收入14196元,同比增长10.8%民族乡主要经济指标连续6年超过全省平均增长速度。

注重弥补民生短板。召开全省民族教育工作推进会,支持民族教育事业加快发展。争取246万元资金扶持全省27所民族中小学寄宿制改扩建工作;扩大并落实省内高校民族预科班和民族班招生计划;联合省财政厅、教育厅发放少数民族中学生助学金648.94万元,受助学生5827人。多措并举推动民族乡村卫生事业发展,投入116万元重点扶持全省11个民族乡村卫生院所建设;首次协调中国初级卫生保健基金会,向14个民族乡卫生院捐赠47件价值683.56万元医疗设备;协调省卫计委专款64万元支持4个民族乡卫生院建设中医馆;组织3批省级医院专家,走进民族乡村为3000人次义诊送药。举办畲族月嫂、电子商务、林下经济等各类实用技术和职业技能培训,受训少数民族群众605人次。

(二)城市民族工作探索创新

深入开展创建宣传活动。召开全省民族团结进步创建暨城市民族工作经验交流电视电话会议,促进创建工作拓展领域、深化内涵、提升层次。在原有8个示范单位的基础上,宁德福安市、永安青水乡、厦门前浦南社区等3个单位被评为第五批全国民族团结进步创建示范单位。以“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”为主题,广泛开展第十个民族团结进步宣传月活动,各地积极响应、创新形式,宣传教育的覆盖面和感召力不断拓展,仅省厅开展的“学习贯彻十九大精神、民族政策知识竞答”网络宣传活动就有近30万人参与。

加强民族事务依法治理。民族事务治理法治化、规范化进程不断加快。部署开展规范清真食品管理以及禁止针对特定少数民族群众歧视性做法自查检查,民族领域持续保持安定稳定。

探索城市民族工作途径。针对城市民族工作的新情况新特点,积极探索建立少数民族流动人口服务管理工作联系点制度,首批建立6个联系点,以点带面推进城市民族工作。及时总结推广厦门、泉州等地城市民族工作的好做法好经验,把社区作为城市民族工作的主战场,推动少数民族进城务工人员更好融入城市。

(三)少数民族文化传承交流力度加大

保护传承少数民族优秀传统文化。启动第九届全省少数民族传统体育运动会、第五届少数民族文艺调研的筹备工作。协同国家民委港澳台办举办福鼎畲族“二月二”会亲节活动,推动各地开展群众性少数民族文化节庆和文艺展演、会演、巡演活动,促进少数民族非物质文化遗产保护传承。联合省体育局制定《福建省少数民族传统体育项目训练基地管理办法(试行)》,命名新一轮体育训练基地12组织高山族群舞节目《竿球》参加第二届全国少数民族优秀舞蹈作品展演获得好评,组队参加全国高脚竞速、板鞋竞速和陀螺项目比赛取得较好成绩。整理少数民族古籍和编撰少数民族文化丛书,率先完成“十三五”时期全国少数民族古籍重点项目出版规划任务,我省古籍工作在第四次全国少数民族古籍工作会议上作经验交流。

积极开展闽台民族文化交流。成功举办中华民族一家亲·海峡两岸各民族欢度“三月三”节庆福建省第六届“三月三”畲族文化节第十届海峡两岸少数民族丰收节、2017海峡两岸少数民族茶产业交流会、首届海峡两岸少数民族青年创新创业论坛等,邀请台湾嘉宾140多人参加交流考察活动,并组团赴台开展民族文化交流活动,有效推动两岸少数民族宗亲、文化、经贸交流合作。连江县政府被国家民委授予“海峡两岸少数民族交流与合作基地示范单位”。

(四)贯彻落实全国、全省宗教工作会议精神取得成效

认真贯彻中央、省委关于宗教工作重大决策部署。组织开展迎接中央统一战线工作领导小组对我省贯彻落实中央关于宗教工作重大决策部署的调研检查。我省贯彻落实工作得到中央调研检查组充分肯定,认为“认识到位、行动迅速、措施有力、工作有效”。

积极开展学习宣传培训。围绕学习贯彻全国、全省宗教工作会议精神和新修订《宗教事务条例》,选派49名宗教工作干部参加国家宗教局学习培训;举办全省民宗局长培训班和全省分管民族宗教工作党政领导培训班,包括新走上工作岗位的198名分管领导、民宗局长参加培训。坚持全省性宗教团体季谈会制度,认真组织学习宣传;丰富培训形式,举办8期宗教界人士培训班。

(五)宗教团体和宗教院校建设活力增强

引导宗教界思想建设。在宗教界开展“坚持中国化方向”主题实践,支持省天主教、基督教两会开展宗教中国化神学思想建设研究,指导省基督教两会举办我国首次基督教中国化原创圣乐优秀作品音乐会。支持省佛协、省道协开展讲经交流活动,伊斯兰教宣讲新编卧尔兹。举办中华优秀传统文化暨宗教中国化系列公益讲座。

推动宗教团体组织建设。省伊协顺利完成新老班子交替;省佛协顺利进行换届。开展省天主教两会换届筹备工作和省道教协会换届调研工作。首次建立全省性宗教团体联席会议制度,召开联席会议成立大会暨第一次会议。

加强宗教院校建设。福建神学院积极推动基督教中国化理念深入课堂,经验做法在全国宗教院校工作座谈会上作典型发言。宗教院校基础设施建设力度加大。各宗教院校培养爱国爱教人才的基地作用日益凸显。

(七)宗教工作法治化水平不断提升

夯实法治基础。深入开展“七五”普法宣传活动,以新修订《宗教事务条例》颁布为契机,认真部署宗教政策法规学习月活动,全省各级民族宗教工作部门和宗教界举办《条例》专题培训148班次、学员1.3万人次。举办全省重点宗教活动场所财务主管和财务人员培训班

规范依法行政。开展行政审批制度“放管服”改革,进一步规范行政审批内部流程。落实政府法律顾问制度,聘请专业律师开展法律咨询服务。部署开展非法宗教出版物整治工作。全年依法办理行政许可审批148件。

加强基层执法力量积极推动各地多方努力解决宗教部门行政执法主体资格和人员编制问题。联合省委统战部推动各地统战、民宗系统通过内部整合调节,优化宗教工作人员结构。组织符合条件的干部积极参加民族宗教行政执法资格考试,扩大执法人员队伍。举办全省民族宗教系统执法人员培训、考试。

(八)宗教对台对外交流更加深入

成功申办第五届世界佛教论坛。在省委、省政府的重视支持下,积极争取国家宗教局、中国佛教协会支持,坚持申办筹备并行,协调指导莆田市扎实有序推进第五届世界佛教论坛申办筹备工作。第五届世界佛教论坛现已获得国务院正式批复,将于201810 月在莆田举办。

拓展宗教对台对外交流。指导佛教界举办“海丝佛教论坛”系列活动和2017年中国大红袍国际禅茶文化节。组团赴澳门、香港参加“佛诞2561年嘉年华浴佛法会暨澳门佛教总会成立20周年庆典”“香港佛教联合会庆祝香港回归20周年系列纪念”等活动,加强与港澳佛教界代表人士联系。省道协组团赴台湾、新加坡,省基督教两会组团赴马来西亚交流参访。伊斯兰教界积极服务厦门金砖会晤及“中国——小岛屿国家海洋部长圆桌会议”,获得各方好评。

(九)民族宗教工作队伍有新面貌

全省各级民族宗教工作部门全力维护民族宗教领域和谐稳定,高度重视安保工作,为党的十九大胜利召开和厦门金砖会晤营造良好氛围,经验做法得到金砖会晤安保工作领导小组充分肯定。认真组织开展学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,迅速兴起学习宣传贯彻热潮。建立“两学一做”学习教育常态化制度化机制,推动学习教育融入日常、覆盖全体党员干部。认真落实全面从严治党主体责任,完善责任清单、问题清单、问责清单,层层传导压力,引导党员干部讲规守纪、廉洁从政。深入开展“工作落实年、创新年、建设年”活动,促进各项工作落细落实,激发民宗部门内生活力,夯实民宗系统基础建设,有效推动全省民族宗教工作。福建省民族、宗教事务管理系统建设顺利竣工,系统数据采集工作基本完成,民族宗教工作信息化建设取得阶段成果。坚持学习型机关建设,设立“读书吧”推动机关学习交流,全省民族宗教系统干部313人参加各类培训,基本实现人员培训全覆盖。省厅坚持正确科学选人用人导向,进一步调动机关干事创业的积极性,全省民宗系统“团结干事、严谨办事、用脑做事、大胆管事、干净成事”的良好局面进一步形成。

四、2017年决算收支总体情况

2017年福建省民族与宗教事务厅年初结转和结余1806.37万元,本年收入3140.28万元,本年支出3297.22万元,年末结转和结余1649.43万元。

(一)2017年本年收入3140.28万元,比2016年决算数减少836.79万元,减少21.04%,具体情况如下:

1.财政拨款收入3063.14万元,无政府性基金收入。

2.其他收入77.14万元。

(二)2017年支出3297.22万元,比2016年决算数减少408.14万元,减少11.02%,具体情况如下:

1.基本支出2188.25万元。其中,人员支出1794.10万元,公用支出394.15万元。

2.项目支出1108.97万元。
   
五、公共财政拨款支出决算情况

2017年公共财政拨款支出3156.43万元,比2016年决算数减少377.23 万元,下降10.68%,具体情况如下(按项级科目统计)

(一)其他发展与改革事务支出115.46万元,较2016年决算数减少589.25万元,减少83.62%、主要原因是2017年度减少部门专项工作经费。

(二)行政运行1316.12万元,较2016年决算数增加233.18万元,增加21.53%,主要原因是公用支出增加。

(三)一般行政管理事务(民族)450.35万元,较2016年决算数增加303.54万元,增长206.76 %,主要原因是民族事务管理活动支出增加。

(四)其他民族事务支出0.21万元,较2016年决算数减少353.92万元,减少99.94% ,主要原因是减少多项专项支出。

(五)宗教工作专项370.61万元,较2016年决算数增加157.75万元,增加74.11%。主要原因是宗教工作专项支出增加。

(六)一般行政管理事务(宗教)24.06万元,较2016年决算数增加24.06万元。主要原因是宗教事务管理活动支出增加。

(七)事业运行442.90万元,较2016年决算数增加291.71万元,增加192.94%,主要原因是增加1个下属事业单位,公用经费支出相应增加。

(八)一般行政管理事务3.74万元,较2016年决算数增加1.06万元,增加39.55%,主要原因是日常行政管理事务工作增加。

(九)文化体育与传媒支出20万元,较2016年决算数增加20万元。主要原因上年度预算未实际支出,于本年度支出。

(十)事业单位离退休2.79万元,较2016年决算数增加1.8万元,增加181.82%,主要原因是政府收支分类预算科目财政统一调整所致。

(十一)机关事业单位基本养老保险缴费支出153.06万元,较2016年决算数增加47.56%,主要原因政府收支分类预算科目财政统一调整所致,从归口管理的行政单位离退休和事业单位离退休科目统一调整为机关事业单位基本养老保险缴费支出。

(十二)行政单位医疗73.72万元,较2016年决算数减少8.39万元,减少10.22%,主要原因是随工资总额变动相应减少。

(十三)事业单位医疗20.32万元,较2016年决算数增加12.46万元,增长158.52%,主要原因是增加1个下属事业单位。

(十四)住房公积金123.74万元,较2016年决算数减少2.78万元,减少2.20%,主要原因是工资总额减少。

(十五)提租补贴39.35万元,较2016年决算数增加12万元,增长43.88%,主要原因是新增人员及随工资变动增长。

六、政府性基金支出决算情况

2017年政府性基金支出100万元,比2016年决算数增加41.88万元,上升72.06%,具体情况如下(按项级科目统计)

(一)其他彩票发行销售机构业务费安排的支出100万元,较2016年决算数增加41.88万元,主要原因是2017年财政拨款数额增加。

七、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

2017年度一般公共预算财政拨款基本支出2188.25万元,其中:

(一)人员经费1794.10万元,主要包括基本工资、津贴补贴、资金、其他社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、采暖补贴、物业服务补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

(二)公用经费394.15万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

八、一般公共预算拨款“三公”经费支出决算情况

2017年“三公”经费公共财政拨款支出57.66万元,同比上升59.46%。具体情况如下:
  (一)因公出国(境)费15.38万元,主要用于厅领导和民族宗教处室领导随团组出访。2017年本单位组织出国团组0个,参加其他单位出国团组7个;全年因公出国(境)累计8人次。与2016年相比,因公出国(境)经费支出上升64.14%,主要原因是:因公出国(境)任务增加。
   
(二)公务用车购置及运行费37.31万元。其中:购置公务用车19.52万元。公务用车运行费17.79万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出,年末公务用车保有量6辆。与2016年相比,公务用车购置费和运行费下降25.50%,主要原因是:厉行节约,合理控制公务用车。
  (三)公务接待费4.97万元。主要用于民族和宗教等方面的接待活动,累计接待20批次、接待总人数150。与2016年相比,公务接待费支出上升67.34%。主要原因是:国家民委、国家宗教局来闽检查调研批次和人数增加。

九、其他重要事项说明

(一)机关运行经费支出情况

2017年机关运行经费支出359.48万元,比2016年增加90.99%,主要原因是:增加了1个下属事业单位。

(二)政府采购情况

本部门2017年度政府采购支出总额137.73万元,其中政府采购货物等支出137.73万元。

(三)国有资产占用使用情况

截至20171231日,本部门共有车辆6辆,一般公务用车5辆、其他用车1辆。单价100万元(含)以上专用设备1台(套)。

(四)项目绩效自评报告

按照《关于开展2017年度专项支出和整体支出绩效自评工作的通知》(闽财绩函〔20181)要求,已公开的部门绩效自评报告,按要求公开在福建省民族与宗教事务厅门户网站,网址是:http://www.mzzjt.fujian.gov.cn/zfxxgkzl/zfxxgkndbg/

 

附件:1.收支决算总表

2.收入决算表

3.支出决算表

4.财政拨款收入支出决算总表

5.公共财政拨款支出决算表

6.一般公共预算财政拨款支出决算明细表

7.一般公共预算财政拨款基本支出决算表

8.政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

9.部门决算相关信息统计表

10.政府采购情况表

 

 

 

福建省民族与宗教事务厅

2018828

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