各设区市民族宗教局、财政局：

根据全国、全省扶持人口较少民族工作会议和省政府专题会议纪要（〔2006〕48号）精神，为了扎实做好“十一五”期间我省高山族群众发展的各项工作，现就有关事项通知如下：

一、加强领导，落实责任

扶持全国22个人口较少民族（含高山族）加快发展，是党中央、国务院作出的重大决策，是新时期新阶段我国民族工作的一项重要任务，它关系到全面建设小康社会进程，关系到“共同团结奋斗，共同繁荣发展”这一民族工作主题。为此，各级各有关部门要进一步统一思想认识，认真贯彻落实省政府确定的“国家扶持，省负总责，县抓落实，扶持到户”工作方针，加强领导，明确职责，协调配合，狠抓落实。工作任务较重的设区市、县（市、区）要有一个协调小组协调相关部门落实具体措施，形成工作合力。有关市、县（市、区）都要成立由民族宗教部门和乡(镇、街)负责人组成的帮扶责任小组，层层落实责任，确保帮扶资金按时足额到位到户，确保帮扶项目顺利有效地实施。

二、制定措施，帮扶到户

我省现有高山族人口239户477人（不含家庭中其他民族人口），分布在全省8个设区市42个县（市、区）。他们居住分散，人口成份构成多样，经济收入相差较大，发展不平衡。有关市、县（市、区）要根据实际情况，采取扶持到户的政策措施，有效解决我省高山族同胞生产生活中存在的突出问题，争取用五年左右的时间，使他们的生活达到或略高于当地的平均水平。

(一)生产性项目帮扶。主要扶持有劳力、缺资金的高山族困难户。因户制宜，采取无偿扶持和一至二年贴息“小额信贷”相结合的办法，帮助他们发展种植业、养殖业，个体经营等生产性项目，增加家庭经济收入。

（二）就业帮扶。对待业及因企业改制而下岗的高山族同胞，帮扶责任小组要协调有关部门落实下岗再就业的优惠政策，协助落实《再就业优惠证》的申领及职业技能培训等工作，优先解决高山族下岗工人再就业。同时，鼓励他们自谋职业、兴办个私企业。对于因下岗待业或无业而造成家庭生活困难的，给予适当补助。

（三）子女教育帮扶。为确保高山族同胞子女完成九年义务教育和高中、大学阶段的学习，对家庭困难的，根据就读小学、初中、高中、大学不同阶段采取相应的补助标准给予发放助学金。

（四）住房帮扶。农村贫困家庭无劳动力的，又无房、或住土坯房、危房的农村住房困难户，每户给予1－1.5万元的修建房资金补助；城镇下岗待业或年老体弱、收入甚少的无房户、借（租）房户或人均住房面积在8平方米以下的城镇住房困难户，在争取有关部门提供经济适用房或廉租房的同时，给予适当补助。

（五）大病就医帮扶。高山族困难户家庭中成员患大病就医的，视具体情况分年度给予适当补助。

（六）老年人困难补助。高山族低收入的家庭，符合城乡“低保”“社保”的，要做到应保尽保。对部分年老体弱、丧失劳力又未纳入低保的低收入人口，可发给适当的生活困难补助费，为他们提供基本生活保障。老一代的高山族同胞逢年过节时予以慰问。

三、筹措资金，有效管理

各级要积极筹措资金，切实管好用好扶持资金，确保扶持到户的专项资金能够及时、足额到位，充分发挥资金使用效益，真正让高山族家庭困难户受惠。

（一）建立专项扶持资金。继续争取国家有关的扶持资金，做到“十一五”期间中央、省级每年用于帮扶高山族家庭困难户的资金不少于100万元。各市、县（市、区）也要有相应的配套扶持资金到位。扶持资金实行专户管理，专款专用。

（二）申报扶持资金补助项目。省民宗厅将根据各县（市、区）高山族人口数、困难户数、地方财力等实际情况，提出当年省级扶持资金预分配方案会省财政厅后联合下达县（市、区）预分配指标，同时抄送设区市。县（市、区）民族宗教部门、财政局根据高山族群众困难的情况，对帮扶对象提出的项目补助申请进行初审（附表），并按轻重缓急的原则，在省下达的预分配数内提出分配到户的补助项目和补助资金后，上报市民宗局、财政局；市民宗局、财政局对各地上报的申请项目进行评估论证、汇总后上报省民宗厅、财政厅。省民宗厅牵头审核，提出项目补助方案会省财政厅后，将项目补助资金联合下达。

（三）拨付扶持补助资金。县级财政在收到上级补助通知文件后，要及时将扶持资金拨入专户。县民族宗教部门和乡（镇、街）高山族帮扶责任小组根据省确定的补助项目实施进度，分期分批予以拨款，以确保帮扶项目的顺利实施。

四、追踪检查，加强监督

各级民族宗教局、财政局应加强对扶持资金使用情况的管理监督。扶持高山族发展的项目资金要按照有关规定在县、乡（镇、街）政务公告栏上进行公告公示，做到专款专用，杜绝分配和使用中出现截留、挪用或擅自改变用途。有关市、县民族宗教局、财政局应对帮扶项目的进度、资金使用情况、效益和存在问题等进行全过程追踪检查，检查的情况应及时上报省民族宗教厅和财政厅。

 

附件：福建省高山族困难户帮扶项目申请表

 

 

 

 

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