安全是人类最基本的需要之一，也是社会生产、生活得以正常进行的必要条件。国家安全是指一个国家处于没有危险的客观状态，也就是国家既没有外部的威胁和侵害，又没有内部的灾难和混乱的客观状态。冷战结束后，虽然和平与发展成为世界的主导趋势，但威胁与灾难却从来没有彻底断绝过，各国面临的安全问题依然存在。全球化与信息化的发展，使得影响国家安全的因素日益增多。

　　宗教一方面被人们看作是文化交流的和平“使者”，另一方面又被视为引发族群冲突的“洪水猛兽”。因此，对于宗教影响国家安全问题的探讨一直很多。复旦大学的徐以骅等学者认为：“宗教作用于国家安全的功能路径可概括为无形和有形两个向度：一方面，宗教以无形的观念、意识形态纬度潜移默化地影响个人、群体乃至国家的世界观和价值观；另一方面，宗教依托制度化的组织机构和外在的宗教行为，从具体且有形的社会存在的纬度直接或间接地作用于国家安全。”具体来说，宗教具有广泛的社会动员力、跨国联系网络，其使世俗权威相对化及使暴力合法化等特性，使宗教问题较易被“安全化”，尤其在当前全球宗教复兴的背景下。按照学界的归纳，宗教影响国际关系的模式有以下三种：首先，全球化在拆分和削弱传统身份认同的同时，却进一步构建和强化了基于宗教的认同；其次，宗教作为“软实力”中的一种，以跨国观念的形式冲击政治和经济实体从而影响国家利益；最后，宗教是可被国际体制内各种行为体利用的合法性来源之一。例如，许多分裂分子在从民族主义当中寻求分裂合法性受挫后，转而利用宗教的心理感召力和社会聚合功能，将分裂活动粉饰成捍卫宗教利益，以瓦解现行的主权结构。

　　但是，国家发展的实践表明，宗教与国家安全之间的关系是复杂多变的。宗教既是一些国家安全事件的“导火索”，也是增强国家安全的“软实力”。 进入21世纪以来，一方面宗教信仰、宗教组织及宗教活动在演变，另一方面国家安全的内涵也逐步向国民安全扩展，国家安全更加关注具体的“国民利益”。例如，一个国家虽然难以被侵占或颠覆，但其国民会因恐怖活动感到不安全，会因海盗活动而受损，甚至会遇到食品安全的问题。在维护国民利益、增强国民安全的时候，宗教作为一种软实力往往能够发挥独特的作用。按照哈佛大学教授约瑟夫·奈的说法，软实力是“一国通过吸引和说服别国服从你的目标从而使你得到自己想要的东西的能力”。宗教恰好蕴含了这种说服性力量，能增强国家的影响力和国民的安全度。

　　美国学者罗伯特·A·塞佩尔和丹尼斯·R·胡佛主编的《宗教与安全》一书，提出了建立宗教与国家安全和谐关系的构想。该书指出，在探讨宗教自由与国家安全概念时，必须把“有约束的自由”看作是社会政治生活中一个必要的前提。一是承认个体决定自己与超自然关系的基本权利；二是限制国家和政府干预这种关系的权力。从国家安全角度看，国家虽无权干涉个体与超自然交流(或不交流)的权利，却有权限制宗教行为。尤其是有权确保个人在行使自己的自由权利时，不会危害到他人的自由权利。

　　当前国际格局相对稳定，国内没有社会阶层之间的大规模对抗，没有社会与国家政权之间大规模的对抗，没有权力集团之间的大规模对抗，这从根本上限制了宗教因素的消极影响，为发挥宗教的积极作用提供了良好环境。可以说，和谐的宗教与国家安全关系将成为社会转型、自由富裕和长治久安的重要基础。
 
                                                                                   （《中国民族报》）