2003年，在省委、省政府的重视和领导下，我省民族乡村认真贯彻落实党的民族政策，一手抓扶贫开发，一手抓小康建设，通过沿海与山区开展结对帮扶，采取挂钩扶持、项目安排等有力措施，民族乡村面貌发生了新变化。

一、福建民族乡村分布特征和基本情况

1．分布特征。我省现有54个少数民族，是华东六省一市少数民族人口最多、比例最高的省份之一。在少数民族人口中畲族、回族、土家族、苗族和壮族人口超过万人，其中畲族人口最多，占全省少数民族人口的比重达64.3%。少数民族主要分布在闽东南沿海地带的山区、半山区、尤以福安、霞浦、蕉城、福鼎、罗源、连江、漳浦、惠安、晋江、龙海等县（市）为最多，内陆的上杭、宁化、永安等县（市）也不少。全省有18个民族乡，527个民族村，一个省级畲族经济开发区。

2．人口现状。全省18个民族乡中共有309个村民委员会和2727个村民小组，乡村总户数9.81万户，其中少数民族户数2.88万户，比上年增长0.1%；总人口37.52万人，其中少数民族人口12.12万人，比上年增长1.0%，少数民族人口占乡村总人口比重由上年32.0%提高到32.3%；18个民族乡从业人员为17.80万人，比上年增长1.1%；其中少数民族人口从业人员5.52万元，下降8.6%。18个民族乡从事一、二、三产业从业人员分别为10.25万人、3.52万人和4.02万人，与上年相比，第一产业下降6.5%，二、三产业分别增长0.4%和28.8%，三次产业从业人员结构为57.6：19.8：22.6。

3．社区生活环境。18个民族乡中共设有汽车站7个，乡镇通公路里程达1116.1公里，建有供水站13个，垃圾处理站8个，有银行、信用社21所，乡文化站18个，集贸市场23个。18个民族乡的309个行政村已全部实现通电、通邮，其中通电话的村有307个，通公路、通自来水、通电视、通有线广播的村分别为287个、230个、276个和198个，通公路、通自来水、通电视、通有线广播的村分别占行政村总数的92.9%、74.4%、89.3%和64.1%。

4．地理条件。我省民族乡村大多地处自然条件较差、交通不畅的边远山区，全省527个民族村中，与最近县城通车距离在11公里以上的村达439个，占83.5%；5公里以内的村只有46个，占8.7%。虽然全省527个民族村大部已通公路，但由于受到资金的限制，很多通公路只是简易的机耕路或林业公路，存在“三通三不通”（即晴通雨不通、三轮车通大车不通、行政村通自然村不通）的问题。

5．自然资源。18个民族乡行政区域面积达2036平方公里，占全省乡镇区划面积的1.8%，其中面积最大的永安青水乡达270平方公里，最小的惠安县百崎乡仅16.7平方公里；现有耕地面积28.95万亩，人均占有耕地0.77亩；但山林资源较为丰富，共有173.03万亩有林地面积，人均占有林地面积达4.6亩。

二、民族乡社会经济发展状况

近年来，我省民族乡通过开展多层次、多渠道、多形式的经济技术合作，开展结对帮扶，采取挂钩帮扶、项目安排等有力措施，与发展较快的发达地区建立合作机制，农村经济保持了较好的发展势头。

1．农村经济总量不断增长，但发展速度仍较缓慢。18个民族乡农林牧渔业总产值达12.40亿元，比上年增长4.0%（末扣除物价指数，下同），与全省5.6的增长速度相比低1.6个百分点；其中农业产值6.12亿元，增长2.8%；林业产值1.04亿元，增长13.3%；牧业产值2.31亿元，增长8.3%；渔业产值2.93亿元，增长11.9%。全年18个民族乡农村经济总收入为61.20亿元，与上年基本持平，其中出售产品收入47.32亿元，增长7.7%。

2．农民收入平稳增长，但仍处于全省平均水平之下。全省18个少数民族乡农民人均纯收入3311元，比上年增长4.3%（未扣除价格因素，下同）；与全省同期农民人均纯收入增长5.5%的速度相比低1.2个百分点，收入水平是全省平均水平的88.7%。其中少数民族人口人均纯收入3076元，比上年增长3.1%。在527个民族村中农民人均纯收入3078元，比上年增长4.6%，其中少数民族农民人均纯收入2867元，增长4.3%。据调查，全省527个民族村有95%以上的少数民族村群众过上温饱有余的生活，359个民族村人均收入水平达到小康标准，占民族村数的68.3%。民族村人均纯收入在5000元以上的村有28个，比上年增加3个；有70个民族村农民人均纯收入超过全省人均纯收入3734元的平均水平，占全省民族村的13.3%比上年下降0.5个百分点；有364个村农民人均纯收入超过全省农民人均纯收入2622元的平均水平，占全省民族村的69.2%。

3．主要农产品产量有增有减，农林牧渔业结构继续调整。我省民族乡村和全省一样，农业和农村经济发展努力克服了“非典”疫情和自然灾害的影响，种植结构继续调整，粮食生产因面积调减和自然灾害的影响，减产幅度较大。全年18个民族乡粮食作物播种面积为41.88万亩，比上年2.72年万亩，下降6.1%；林地面积173.03万亩，增加26.88万亩，增长12.8%；果园面积13.20万亩，减少0.77万亩，下降5.5%；茶园面积6.86万亩，与上年持平。主要农产品粮食产量13.15万吨，比上年.减少1.70万吨，下降11.4%；茶叶0.37万吨，增长5.0%；水果5.82万吨，减少0.32万吨，下降5.2%；水产品产量3.21万吨，比上年增加0.41万吨，增长14.8%；年末肉猪存栏头数14.27万头，减少0.06万头，下降0.4%；牛存栏头数1.81万头，减少0.06万头，下降3.3%；羊存栏头数2.94万头，增加0.48万头，增长19.6%；家禽存栏头数125.60万头，增加0.43万头，增长0.3%。

从人均占有水平看，除肉类和水产品外，粮食等其他主要农产品人均占有量高于全省平均水平。18个民族乡人均占有林地面积4.6亩，比全省平均水平高43.6%；人均占有果园面积0.35亩，比全省平均水平高46.8%；人均占有茶园面积0.18亩，是全省平均水平的3倍；人均渔业养殖面积0.07亩，比全省平均水平低93.2%。从主要农产品人均占有量看，除肉类和水产品分别比全省低6.3%和47.9%外，粮食、茶叶、水果人均占有量分别为350.6公斤、9.8公斤和155.1公斤，分别比全省平均水平高出146.2公斤、5.4公斤和28.5公斤。

农林牧渔业结构进一步调整，农业产值占总产值的比重由上年的51.2%，下降到49.3%，下降了1.9个百分点；林业产值占8.4%，上升0.5个百分点；牧业产值占18.6%，上升0.3个百分点；渔业产值占22.5%，上升1.1个百分点；农业与林牧渔业的比例由上年的51.2：48.8，调整为49.3：50.7。

4．农业生产条件继续改善，劳动生产率提高。全省18个民族乡拥有农业机械总动力8.0万千瓦，比上年增长0.7%；大中型拖拉机242台，增长3.0%；小型拖拉机1573台，增长2.0%；农村用电量达9677.40万千瓦小时，增长11.2%；化肥施用量（实物量）5.53万吨，增长0.1%；有效灌溉面积18.71万亩，增长7.4%。全年劳动力人均创造农林牧渔业总产值12102元，比上年增长11.3%；亩均耕地产出率2113元，比上年增长2.6%。

5．乡、村企业进一步发展，效益提高。全省18个民族乡乡镇企业已发展到10194家，人业人员达4.82万人，占民族乡全部从业人员的27.1%，乡镇企业营业收入总额56.03亿元，比上年增长1.1%。全省527个民族村到2003年共兴办村及村以下企业7154个，其中当年新办75个，平均每个村兴办企业13.6个；企业从业人员达12.08万人，占当年全省民族村劳动力总数的39.9%，乡村企业的发展，为当地富余劳动力提供了就业之中和增加收入来源。全年527个民族村共创造产值81.64亿元，比上年增长9.09亿元，增长12.5%，劳均创产值6.76万元，共创利润5.04亿元，比上年增长5.6%，产值利润率达6.2%；上缴税金2.81亿元，增长17.3%产值税率为3.4%。

6．文化教育事业进一步加强。18个民族乡共有在校大专学生数（含大专）1805人，比上年增加41人，增长2.3%；在校中专学生1743人，比上年减少69人，下降3.8%；每万人少数民族人口拥有在校中学生数531人，比上年增加3人。18个民族乡有中学校数21所，中学教师数1252人，平均每个乡都有1所中学；全部在校中学生达19915人，比上年增长0.5%，其中少数民族学生数6704人，占中学生总数33.7%。为提高教学质量，近年来各地对小学学校布局结构进行调整，2003年少数民族地区共有完小学校186所，其中民族完小学校63所，占民族乡小学总数的33.9%。到2003年末全省少数民族地区有完小教师数2147人，平均每所小学达到12名教师，其中公办教师2115人，占教师总数98.5%，比上年提高4.4个百分点。在校完小学生数32204人，其中少数民族学生数10136人。儿童入学率、巩固率、毕业率和升学率分别达到99.9%、99.8%、99.8%和99.0%，一直保持比较高的水平。

7、医疗卫生条件继续改善。18个民族乡有17个乡建立了比较完善的医疗机构，这17个乡每个都有一所具有一定规模、卫生技术人员及医疗设备配备比较完善的乡级医院，17个民族乡医院总建筑面积2.41万平方米，共有病床数252张，比上年增长8.6%；配备卫生技术人员351人，平均每个乡级医院有卫生技术人员21人。全省527个民族村共有医疗站（室）616个，比上年增长4个，卫生技术人员813人，平均每个村有1.5个卫生技术人员，有87.8%的村建立了独立卫生医疗机构，每万人拥有卫生技术人员9.4人。随着经济的发展，社会福利事业蓬勃发展。有13个民族乡建立了敬老院或福利院，18个民族乡共建有幼儿园、托儿所92所。

8．交通、通讯等基础设施发展速度较快。多年来，交通通讯的落后一直是制约民族乡村发展的重要因素，但近年来我省民族地区的道路交通条件有了明显的改善。全省18个民族乡又有3个村新通了公路，全部公路里程达1116公里，比上年增长9.4%，民族乡村的公路密度为0.55公里/平方公里，比上年增长了10.0%；有5个村新通了电话，新增电话用户3877户，电话通村率由上年的97.7%上升到99.4%，每百户电话拥有量达54.3部，比上年增长11.7%。