各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构：
　　为更好发挥挂钩帮扶工作机制的作用，推动民族乡加快发展，现提出如下措施：
　　一、明确挂钩帮扶目标
　　挂钩帮扶民族乡以农民增收为核心，以基础设施和社会事业建设为重点，加快发展特色产业，不断改善民生，把民族乡建设成为人民安居乐业、民族团结进步的模范乡。到2015年，全省19个民族乡的社会经济总收入年均增长速度、农民人均纯收入、人均乡财政收入不低于所在县（市、区）的平均水平；农村教育、文化、卫生、体育、社会保障等达到所在县（市、区）农村平均水平；水、电、路、通信等基础设施不断完善，群众生产生活条件明显改善。
　　二、加大挂钩帮扶力度
　　从2012年开始，省财政转移支付每个民族乡每年100万元；挂钩帮扶的省直单位和沿海经济发达县（市、区）每年筹措资金分别不少于100万元（列入预算）；民族乡所在地的设区市、县（市、区）分别安排配套资金各50万元。资金主要用于帮助民族乡发展特色产业和社会事业、完善农村基础设施，培育“造血”功能，增强自我发展能力。
　　三、落实惠农民生政策
　　各挂钩帮扶单位要充分发挥自身优势，全面推进民族乡发展。省直各部门在制定各项政策时，要充分考虑民族乡的实际，加大扶持力度，优先安排资金、项目，要将发展滞后的民族村列入新一轮扶贫开发重点村。挂钩帮扶的省直单位要主动协调其他省直部门，将省委、省政府出台的扶持老区发展、扶贫开发、农村饮水、农业“五新”推广、较大自然村村道硬化、一事一议、土地整理、环境保护、旅游发展、造福工程、民政福利、卫生医疗、中小学校舍安全工程、薄弱校改造、幼儿园建设、劳动力转移“阳光工程”、“雨露计划”等方面的优惠政策和专项资金在民族乡落实到位。省各类专项资金按扶持革命老区的标准予以补助。
　　四、提高挂钩帮扶成效
　　随着挂钩帮扶工作的推进，各挂钩帮扶单位要把重点延伸到村，引导和推动民族乡发挥地域优势，培植特色高效产业，形成规模效益，促进增产增收，提高农民收入。挂钩帮扶单位要发挥职能、资金、技术、人才、产业等优势，重点支持和帮助民族乡发展特色产业，引进新技术、新品种，形成一乡一优势产业、一村一优势产品；帮助民族乡开展“一户一就业”技能培训，提高就业能力；支持农村各类专业合作经济组织发展，增强民族乡公共服务水平。沿海挂钩帮扶县（市、区）和民族乡所在县（市、区）要组织本级相关部门、企业帮助民族乡招商引资及民生和公益项目建设。挂钩帮扶单位每年要为民族乡协调对接一批项目，特别是沿海发达县（市、区）要大力开展经济协作，促进优势互补、共同发展。
　　五、强化挂钩帮扶责任
　　建立由挂钩的省直单位牵头、挂钩沿海县（市、区）和被帮扶民族乡及其所在县（市、区）参加的联席会议制度，定期召开会议，研究解决问题。各挂钩帮扶单位要成立专门工作小组，主要领导为第一责任人，明确分管领导，并指定具体负责处室（部门）和联络员；主要领导或分管领导每年至少一次到挂钩的民族乡调研并现场办公，研究具体措施，解决实际问题；每年3月底前将年度帮扶工作计划报省民协委。省民协委要加强沟通协调，对挂钩帮扶工作进行检查考核；配合挂钩帮扶单位检查项目落实、资金使用情况，认真跟踪项目建设的进度和质量，保证帮扶资金专款专用；及时总结宣传挂钩帮扶工作中的好做法、好经验，每季度通报挂钩帮扶工作情况。挂钩帮扶成效列入各挂钩帮扶单位及民族乡所在县（市、区）的领导政绩和绩效考核，对推诿扯皮、未完成挂钩帮扶任务或帮扶效果不明显的单位将进行通报批评。

　　二〇一二年五月二日