按照国家宗教局对宗教教职人员认定备案工作的统一部署，截至2012年底，全国绝大多数省份宗教教职人员认定备案率达到95%以上，为2013年全面完成此项工作打下了坚实的基础。但是，工作中还存在一些遗留问题，影响认定备案工作。如对散居正一派道士是否纳入管理认识不统一、认定备案的标准不一致、工作进度不平衡等。为全面完成宗教教职人员认定备案工作，经征求中国道教协会的意见，现就推进解决散居正一派道士认定备案有关问题提出以下意见。

一、明确工作原则

散居正一派道士作为不常住宫观而散居于城、镇或乡村从事道教教务活动的人员，具有历史传统，在现实中也大量存在，属于道教教职人员的组成部分，应当纳入管理和服务范围。对散居正一派道士，要坚持“严格标准，创造条件，逐步认定，规范管理”的原则，开展认定备案工作。

二、加强分类指导

   要对本地区的散居正一派道士情况进行调查摸底，结合当地实际情况，加强分类指导，分批认定。符合条件的，先行认定；暂不符合条件的，暂缓认定，待条件成熟后再分批认定。具体要求是，对散居正一派道士中受过正规传度、证件齐全，入道两年以上，信仰纯正，传统师承法派清晰，熟悉道教基本经典，能背诵祖师宝诰和早晚功课经，能从事正一派日常斋醮仪典，遵守正一派规戒且愿意接受宫观或团体的日常管理，并自愿提出认定备案申请的，要尽快完成认定备案工作。对未受过正规传度、证件不全、师承法派不清晰，不愿意接受宫观或团体的日常管理，以及暂无申请认定备案意愿的人员，可暂缓认定备案。待本次专项工作结束后，再对有关人员进行甄别，并进行培训考核，待符合条件后，逐步给予认定备案。

三、切实加强领导