十八届五中全会提出，不断推进理论创新、制度创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。面对全面脱贫的伟大而艰巨的任务，只有通过不断的理论和制度创新，才能为民族地区的发展注入活力，为民族地区实现与全国同步建成小康社会的宏伟目标，提供强大的理论支撑和制度保障。

　　首先需要明确的是，作为我国基本政治制度的民族区域自治制度、中国特色民族理论政策体系，以及我们所选择的各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的基本道路，无论在理念层面上还是制度实践层面上，都符合当今时代潮流和基本国情，并经受了时间的考验，我们对此充满自信。但我们也要充分认识到，创新无止境。理论要与时俱进，制度也应不断完善和发展。迅速发展变化的时代，对创新的要求比以往任何时候都更为迫切。

　　理论创新，要从不断丰富和发展社会主义民族关系的高度出发，结合时代发展和民族工作实际，努力让平等、团结、互助、和谐不仅仅停留在口号上，而是更接地气和更具操作性：一方面，要进一步加深对社会主义民族关系的基本认识，巩固其指导我国民族工作的基础性、全局性和纲领性地位；另一方面，要深化对其的理论探索，使其能够与现实的平等诉求、团结和互助机制结合起来，更具操作性。对平等的认识理解要上升到复合、包容性的高度，使其能够为现行的民族政策提供坚实的理论依据和基础；对平等的真正落实则要放在对民族及其文化的理解和尊重上，充分挖掘各民族的文化优势和资源，使其在推动民族发展中发挥作用。

　　制度创新，首先要捍卫我们制度的权威性。我们的制度是好的，不仅经得起历史的考验，而且从世界范围来看也显示出很强的活力和优越性。然而在实践中，我们制度的优越性并没有充分发挥出来。我们必须从制度建构和法治社会建设的高度，重视存在的问题，并尽快解决。其次，没有一项制度是十全十美的。再好的制度和政策，都应随着时代发展而不断进行调整与完善。同时，作为中国特色解决民族问题正确道路的重要内容，民族区域自治制度本身也需要进一步完善和发展，如出台地方条例和实施细则等。这方面的问题，各方面已经关注多年，也努力了多年，现在应结合全面小康社会建设和中国社会发展转型，力争有所突破。